科技部长谈为科研人员,科技部部长谈心目中的

2019-11-14 22:03 来源:未知
科技部长谈为科研人员“松绑”
仍有不好的感受,需深化落实

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图为科技部部长万钢回答记者提问。新华网/中国政府网 傅义洲 摄

万部长,看中间后面看这里……面对十三届全国人大一次会议记者会现场上百家媒体的镜头,科技部部长万钢笑盈盈地挥手,尽量满足需求。 在随后的提问环节,万钢也是有问必答,知无不言,真诚坦率。 科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%,重大创新成果不断涌现,数字经济、共享经济等新业态、新模式正在引领世界潮流,大众创业、万众创新蓬勃发展……在这场主题为加快建设创新型国家的记者会上,万钢以汇报党的十八大以来的成绩作为开场白。 改革、双创、科技惠民……在更多时间里,他聊体会,谈思考,讲故事,轻快、生动地回应着公众关切。 科技体制改革还要啃这些硬骨头 随着我国科技体制改革深入推进,改革到了啃硬骨头阶段,接下来还有哪些举措,成为媒体关注的焦点。 过去几年,我国科研管理计划体系和经费领域实施了大幅度改革,相继出台一系列文件。万钢说,这些文件得到了科研人员的认可,但实施过程中多少还有些障碍,仍需进一步落实。 关于激励和评价机制方面,万钢说,激励政策主要以成果转化为着力点,科技成果转化三部曲的实施卓有成效。 但他坦言,这些政策激励了科研人员,也带来一些新问题。例如,如何提供更好更专业的中介服务、行业政策不协调不配套等问题,都有待进一步解决。 激励方面还会出更多政策。万钢透露,包括税收优惠政策,高校、科研院所兼职的制度规范。怎样保证承担重大项目的科研人员基本收入稳定增长、绩效收益合理增长和成果转化的激励奖励,实现三者最优化的灵活薪酬制度,政策出台了,还需进一步统筹协调。 谈到科研人员最关心的科技评价体系,万钢直言:有些评价制度确实不合适,比如要求医生必须写论文。他说,此前发布的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》就旨在解决这一问题。 两会期间我的同事们也都没歇着。万钢转头看看一同出席发布会的科技部政策法规与监督司司长贺德方、创新发展司司长许倞,接着说,相继完成了加强科研诚信建设,深化项目评审、人才评价、机构评估改革的文件,还有成果转化收益的税后优惠政策,这些都会在不久后公布。 万钢表示,这些措施将进一步给科研经费松绑,破除繁文缛节,但这是一个长期工作,需要持续进行科技体制改革。 科技人员是科技体制改革的主力军。万钢相信,只有不断地解决老问题,探索新问题,再深化解决这些问题,我们的科研体制和创新服务,就会一步一步迈上新台阶。 打造双创升级版要做好几件事 这些年我走访了很多众创空间,结识了很多年轻人,感觉双创是年轻人实现梦想的一个绝好平台,也是促进经济转型发展的大舞台。万钢在回答科技日报记者有关双创升级的问题时感慨,特别是高校、企业创办的专业化的众创空间,能满足实体经济发展要求。 在他看来,双创也是改革的一个手段,带动了科技资源共享。企业、高校和科研院所成果在创新空间融合了,很多公共服务开放了。 从科技创新角度看,万钢认为双创升级要做好几件事。实现产学研深度融合和大中小融通创新,完善院所、企业与创业者的合作机制。他提出的第一点,就是创新创业的融通发展要更好服务于实体经济。 还要强化创新的源头供给,提高大众创业、万众创新的科技含量,促进重大项目向社会开放,带动产业发展、社会应用和创新创业。万钢说到这里,讲了个小故事,有一位外国朋友问我,共享单车怎么会是你们的新四大发明之一?我回答他,单车由来已久,但共享是一个创新。 万钢说,共享背后是科技的支撑。他掰着指头数道:导航定位有北斗,移动互联有宽带,还有第四代移动通信,大数据、云计算后面是超级计算技术,包括治理乱停车用到的电子围栏,这些都是在国家重大专项中产生的技术。 让万钢感到高兴的是,创业者可以无障碍获得国家重大专项中的技术。我们曾经是自行车王国,现在巨大的自行车产业重新火了,订单满了,质量提高了。 此外,他认为下一步还应在促进科技与金融的有效结合、加强开放合作、构建良好创新创业生态等方面发力。 改善民生要靠科技这样发力 新药创制、传染病防治、水污染等重大科技专项效果显著,建立了重污染天气应对技术体系,沙漠化治理的库布齐模式、几代人植树造林护林的塞罕坝模式……谈到十三五以来民生领域的科技成果,万钢如数家珍。 万钢说,科技惠民、改善民生是科技发展的重要宗旨。下一步,要深入通过国家可持续发展创新示范区,把好的经验模式推广出去;加强重大科技项目的统筹引领,利用人工智能、数字化技术加强社会安防,为打赢污染攻坚战、脱贫扶贫、促进人民健康提供更多科技投入和支撑;发展绿色技术,壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。 去年,我到大小凉山的彝族地区,看到移民搬迁集中区,就有企业来帮他们种玫瑰花,提炼玫瑰花香精,科技发挥了作用,产业扶贫就起来了。万钢强调,要继续深入开展科技扶贫脱贫攻坚,发挥科技特派员和星创天地在农村科技创新创业中的作用,开展创业式扶贫。 对于公众关心的癌症等重大疾病防治问题,万钢表示:已经有相应规划,也启动了各方面工作,将进一步加大力度,聚焦高发特发癌种。他说,要在提高癌症早诊率、降低发病率、提高生存率方面实现科技突破,同时要依托国家临床医学研究中心,加快成果转化和先进适应技术的推广,提升我国癌症防控综合水平。来源:科技日报

“大家对于出台的这些文件都很赞同,但在实施的过程当中,多多少少有些障碍,有与其他管理体制衔接不顺畅的地方。”3月10日,在十三届全国人大一次会议记者会上,科技部部长万钢在答记者问时说。

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新华网北京3月13日电3月11日下午,十二届全国人大五次会议记者会邀请科技部部长万钢介绍2016年创新驱动发展战略实施进展成效和2017年重点工作。万钢就下一步如何推进科技政策落实、科研经费改革、科技成果转化、高新区发展等回答记者提问。

近年来,我国在科技体制改革领域出台了诸多政策,科技创新的难点一个个地被解决,不过,改革举措虽得到广大科技工作者的赞同,却仍面临着难啃的“硬骨头”。

图为,科技部部长万钢接受新华网和中国政府网专访。新华网 郭小天 摄

今年重点推动各项政策落实落地

在科研经费管理上,五年来,科技部对于科研管理整个计划体系和经费使用进行了比较大幅度的改革,相继出台了一系列文件。但是,对于科研经费,一些科研机构和科技工作者仍然“不能用”“不敢用”“不会用”。

新华网北京3月13日电 两会期间,科技部部长万钢做客新华网、中国政府网《部长之声》,回应网民关切。万钢表示,科技创新最硬的“硬骨头”在于原始创新和成果转化。

2016年是“十三五”规划开局之年,对于过去一年工作成效,万钢认为,去年我国科技整体实力持续提升,对经济社会发展的引领作用显著增强,科技体制机制改革取得显著进展,一系列政策制定还在实施过程中。

“比如说工资有个总额,对于做出重大成就的基础研究人才,他们的报酬可以提高一些,但工资总额上会有限制,这在高校好一些,在研究院和一些企业中还是存在的。比如说科技项目用的是财政资金,按照预算法还是要有预算的,但是科学研究本身又有很多东西是不可预期的。”万钢说。

主持人:科技创新难点在一个一个的解决,比如说大家都比较关心的科研人员松绑、赋予科研人员更多的权利,今年的政府工作报告当中也有体现。想问您科技创新最硬的“硬骨头”是什么?

万钢强调,今年是规划落实落地的重要一年,要建立容错纠错机制,从而使各科研院所、创新型企业、高校更加担当;要提升服务能力,减少科技人员在琐事、杂事上浪费时间;要总结更多案例,帮助大家在新政策落实方面有更好的把握;要连接各项政策,打通各个环节,推动各项政策进一步落实落地。

科技人员自己买票出差报销过程的繁琐及改革后仍存在的问题,也引起了万钢的关注:“我们推广建立了科研助理,科研人员可以用科研费用去雇佣一个助理,但是助理也有一个专业化的过程,所以这些都是松绑的问题。”

万钢:当前科技创新最硬的“硬骨头”在于原始创新和成果转化这两个环节。

“落实的工作根在基层,重在落实,我们要更加深入基层解决问题。”万钢说。

在科技成果转化上,过去五年,形成了科技成果转移转化工作“三部曲”——出台《促进科技成果转移转化行动方案》、修订《促进科技成果转化法》、出台《实施若干规定》。

原创力不是靠人指挥能指挥出来的,要靠科学家的奇思妙想,也要靠科学家的淡泊名利,十年磨一剑。所以在技术路线的选择、科研经费的使用、科研管理等方面,要为科学家创造更宽松的环境。只有科学家觉得环境宽松了,他的思维也就宽松了,奇思妙想就出来了。

科技创新2030-重大项目两年内启动实施

“但是,改革过程中,科技成果转化政策与一些行业政策不协调、不配套的问题显示出来,包括产权登记等方面,这些都是需要在落实转化政策中去做的事情。因此,在激励科技成果转化方面还会有更多的政策出现。”万钢说。

在促进成果转化方面,要赋予科技人员更大的自主决策能力;要落实好科技成果转化的各项政策;要做好转化过程中的服务;要解决好科技人员的后顾之忧;让企业和高校院所能够深度地融合;还要注意发挥青年人创新创业、勇往直前的精神。在市场经济环境中找到最佳切入点、最佳应用场景和最强的市场需求,来实现个人梦想,也为全社会的创新添砖加瓦。

按照《国家创新驱动发展战略纲要》和国家“十三五”规划纲要的要求,我国要面向2030年部署一批与国家战略长远发展和人民生活紧密相关的重大科技项目和重大工程,它和2006年开始实施的国家科技重大专项将形成远近结合、梯次接续的系统布局。

一分部署,九分落实。“人们觉得你这个政策的感觉很好,但是实际上还有一些不好的感受,所以这就是一个深化落实的问题。”记者会上,万钢直言不讳,“在落实过程中,要创造出更多的案例来,用这种案例来带动各方面改革的进展。”

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万钢介绍说,重大专项和科技创新2030-重大项目,两者在领域分布上有相关性,主要集中在电子信息、先进制造、能源环境、生物健康、海洋天空等五大领域,遴选体现的是战略必争、重大关键、前瞻引领、切实可行等基本原则。16个重大专项与科技创新2030-重大项目从实施周期上也是相互衔接。

对于进一步释放科技创新潜力,解决改革过程中面临的困境难点,万钢表示,科技部即将出台三个政策,分别关于评估评价制度、科技成果转化税收优惠、科研人员诚信建设,以促进下一步继续为科研人员松绑,并更多地取消繁文缛节。

万钢表示,航空发动机和燃气轮机专项已经启动,深海空间站、天地一体化信息网络、量子通信和量子计算机、脑科学与类脑研究等重大项目实施方案编制都已开始,预计两年当中都要启动实施。

他表示,加强基础研究,促进科技成果转化,提高全链条的创新绩效,最重要的就是服务于人,“无论松绑,还是取消繁文缛节,最重要的目标还是要发挥科技人员的积极性和创造性,这是我们做各项工作需要遵循的目标”。

科研经费管理:服务做加法,检查做减法

“我相信,我们科技人员是科技体制改革的主力军,只有不断地解决老问题,探索新问题,一步一步走下去,我们的科研体制,我们的创新服务,就会一步一步迈上新的台阶。”万钢说。

科研经费改革是国家科技体制改革的重要组成部分。科研经费怎么用好、用得有效,同时又减少科技人员在科研经费管理上的繁事琐事,一直是科技界关心的话题。

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万钢表示,为减轻科研人员在项目经费预算和财务管理方面的负担,从繁杂的预算编制、费用报销等事务性工作中解脱出来,所在研究单位和课题组可以配置科研财务助理,协助做好各项经费支出工作,这样可以让科研人员集中精力做科研。

“我们还进一步要求对科研项目经费进行规范管理,强调支出公开透明,强调法人责任,减少检查评审。”万钢说,要加强统筹协调改进检查方法,减少检查次数和项目比例,共享检查结果。总的来说,今后的做法就是在服务上做加法,在检查上做减法,在管理方面赋予高校、院所更多自主权。

人工智能创新发展规划将出台

人工智能是科技部长期关注的领域,2017年政府工作报告也提到了人工智能。多年来,科技部通过一系列科技计划积极推动人工智能技术创新发展。

万钢指出,下一步,要面向人工智能发展新形势,特别是在深度学习关键技术、跨界融合信息技术、人机协同操作和控制、群体智能和开放研究方面下力气。

据万钢介绍,科技部正在制定中国人工智能创新发展规划,旨在推动人工智能在经济建设、社会民生、环保事业、国家安全等方面的应用。同时,中央财政将设立专项,支持基础研究、核心关键和共性技术研究。目前,该规划正在起草,预计全国两会后将公布。

双管齐下 把科技成果更好转化为现实生产力

修订《促进科技成果转化法》,颁布《实施<促进科技成果转化法>若干规定》,实施《促进科技成果转移转化行动方案》——形成了从修订法律条款、制定配套细则到部署具体任务的科技成果转移转化工作“三部曲”。

对于科研人员一直比较关注的横向科技经费的管理,以及怎么计算科技成果转化的净收入等,万钢说在这些方面我国已形成了完整的成果转化政策体系。对在科技成果的使用权、处置权和收益权方面,有些问题也在逐步解决过程中。

“科技成果转化实际上是科技创新的一个重要环节。”万钢指出,一方面要打通各个环节,使政策更加顺畅地落实落地;另一方面,还要推动公益性科技成果的转化,把科技成果更多的应用到农业发展、扶贫攻坚和带动传统产业发展等方面。这样双管齐下,才能更好的把科技成果转化成现实生产力。

进一步发挥高新区“领头羊”作用

近期,国务院批复了十个省级高新区升级为国家高新区,我国国家高新区总数达到156个,自主创新示范区的数量也达到了17个。

万钢指出,国家自主创新示范区、高新区是我国高新技术产业发展的先行军、排头兵、领头雁,书写了具有中国特色的“高、新”故事。尤其是17个国家自主创新示范区对它们所在区域经济发展发挥了巨大的辐射带动作用。更重要的是,高新区已经成为国家体制机制改革的试验田和前沿阵地。

对于下一步发展,万钢指出,要进一步发挥高新区“领头羊”作用,一是政策先行先试,二是推广应用辐射,三是推动高新技术产业“走出去”。同时,也特别欢迎海外创新创业团队到高新区创新创业。

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